第123章 123(2/2)

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    花钱，就是要做好预算，除了固定的开支，剩下的银钱应该花到哪里才能起最大的效果？才能给朝廷带来回报。这些花出去的银钱要么是创造新的财富，要么是改善天下百姓的生存生活环境，取之于民用之于民，为民谋福。”

    最后这一点是封建王朝最欠缺的。

    百姓缴纳了赋税，但却谈不上有什么福利。

    比如现代社会，科教文卫还有各种基础建设都是取之于民用之于民，全国的税收有不少用在这些公《看到此内容，说明本书不支持电脑观看，你用手机打开继续阅读》,不用那么高。

    陈云州给他举实例：“比如兴修一座码头会花不少的钱，但若是这座码头地理位置优越，来往客商云集，那就可以创造很多的财富。比如，船只进出港口，收取管理费，码头周边商铺林立，收取商税，进出口货物收取关税，都可带来额外的收入，要不了几年就能国库花的这笔银钱挣回来，并且带来源源不断的收入。这种花钱能给朝廷带来更多回报的支出就叫投资。”

    文玉龙眼睛发亮，默默点头。

    陈云州又说：“至于为百姓谋福，那就更简单，修路铺桥，开办公学，开设公立医馆，赈济孤寡老弱等等。这些又可分为长期固定的开支和一次性的投入，比如修路铺桥，这就是一次性投入多少人力物力就可达到。但若是开办学堂、医馆、赈济院这类就属于固定开支，每年都需要投入一定量的银钱，必须将其全部纳入户部的预算才行。”

    文玉龙听到这里，神色有些凝重：“皇上，修路铺桥还可，投入多少银钱有个底，可开办学堂、医馆、赈济院等这类年年都要投入不少银钱，若风调雨顺还好，但若遇到灾荒年恐怕会入不敷出，难以为继。”

    陈云州点头：“没错，这就要说我提的第二点，会赚钱了。为何遇到灾荒年，国库就会收支失衡，入不敷出？最大的原因是国库的收入对田赋依赖太大。每年国库的总收入中，田赋占了十之七八，若遇灾荒年连续多个州府受影响，当年田赋收入锐减，还要拨一部分银钱赈灾安民心，这入的少了，出的更多了，便很容易造成财政赤字。”

    “没错，正是这个理。”文玉龙见陈云州将里面的门道说得很清楚，顿时松了口气。

    陈云州看了他一眼，继续说道：“要减少国库对田赋的依赖，最好的办法就是扩大税源，寻找新的税收途径和来源，减少田赋在财政收入中所占的比例。如此一来，即便遇到天灾，国库的收入也不会出现大幅度的波动，这是其一。”

    “其二，在收入较多的年份，国库可存一部分银钱，以备不时之需。此外，国库也可发售一批国库券，约定一年或两年甚至十年二十年的期限，到期还本付息，从而缓解资金压力。”

    文玉龙感觉今天自己的脑子很不够用。

    陈云州每次开口都刷新了他的耳目，但他又极为兴奋，这些若能实施，确实能解决历朝历代的国库之困。

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